预售许可审批权下放 被疑变相放松房地产调控

预售许可审批权下放是不是对房地产调控的变相放松？专家认为——

商品房预售制，该取消了

本报记者 李松涛

今后，县一级的房地产管理部门也有权审批商品房预售证了。

10月10日，国务院发布关于第六批取消和调整行政审批项目的决定，在调整的143项行政审批项目中，商品房预售许可审批位列其中。

按照此次的调整，商品房预售许可的审批权被下放，由原来的“县级以上地方人民政府房地产管理部门”下放至“设区的市级、县级人民政府房地产管理部门”。

尽管该调整并未言及审批标准变换，但已经有一些开发商暗自高兴，认为能够更方便地取得商品房预售证。

“这个调整基本上是更多赋权地方政府，让行政效率更高。”中国消费者协会副会长、人民大学商法研究所所长刘俊海告诉记者，但从消费者的角度来看，还不如直接取消商品房预售制。

权力下放意味着什么

尽管只是143项行政审批项目调整中的一项，但商品房预售审批调整却引发了最多的关注。

有网友担心，这样的调整“是为开发商更多圈地、更快圈钱开路”。

还有人疑惑，这样做是不是对房地产调控的变相放松？

我国的商品房预售制确立于1994年，1995年1月1日起执行。这项制度被称为我国房地产市场制度的基础。

对很多开发商来说，原有的审批权限设置让他们增加了办证的时间和成本。

如今，执行了17年的商品房预售许可审批权限被下放至县级政府的房地产管理部门，意图是什么？

在伟业我爱我家集团副总裁胡景晖看来，这样调整的目的是加快商品房预售审批速度，加快商品房供应速度，从而在限贷限购等一系列限制需求的前提下，加大供应力度，平抑房价。

“下放审批权，也会让审批部门更好地调节市场，调节房价和供需关系，避免在整体房价上搞统计数字游戏，弱化调控效果。”胡景晖说，近一段时间，政府土地出让环节有了变化，要考虑开发商拿地后的开工和预售周期。结合这些变化来看，政府房地产调控的思路正在从限制需求逐步转向力促供应。