梅李镇“节约集约用地”全面清理闲置土地

梅李镇积极探索和实践，坚持把“节约集约用地”作为破解土地瓶颈、保障科学发展的根本措施，千方百计通过挖掘潜力，盘活存量，腾笼换鸟，推动产业结构调整，促进经济发展方式转变等一系列有效方法和手段，用足用好每一寸土地，显著提高单位土地的利用率和产出率，使既有的土地资源发挥出最大效益。

一、加强闲置土地的全面清理整治，积极盘活存量。2007年以来，梅李镇通过调查摸底，科学规划，已先后依法对通港工业园区内通恒机械、华运皮件、新依珑服饰等企业征而未用的近100亩已出让土地进行了清理收回，重新挂牌上市。同时，通过加大招商力度，先后引进了龙腾耐磨球、双灵船舶、金正置业等企业，不仅使原有土地得到了有效利用，更使梅李经济发展又有了新的增长点。泰光化纤、凯诺电缆、良基集团等作为全镇的骨干企业，当初征用的土地并未全部使用，镇主要领导就多次上门了解企业运行情况，敦促企业加大技改力度，加快自身产业链延伸，全力推进企业确定的工业项目的建设进度，尽力让既有土地资源产生出最大效益。目前，凯诺电缆的橡套电缆项目、交联电缆项目、泰光化纤的氨纶四、五期项目以及良基集团化纤纺纱搬迁项目等都进展顺利，土地资源得到充分利用。

二、加快困难落后企业的淘汰力度，积极腾笼换鸟。梅李镇已先后整合了珍门棉纺厂、华冠纺织、锦纶切片、三造纸、珍门建筑公司、精细化工、杜衣制衣、珍门胶鞋厂等多家效益不佳、产能落后、行业传统的企业，有效整合出了300亩土地，仅珍门区域就盘活整合出了100亩土地。在此基础上，根据做强做大全镇冶金机械、化纤纺织、经编家纺、电子轻工、装饰玻璃、皮革皮件等六大产业板块的总体发展思路，建立起高效和“公平、公正、公开”的用地机制，积极引进与镇主要产业板块相关的环保资源型企业，并不断提升传统产业及项目。三年来，已引进华谊织造、荣华织造、建华织造、梅李机械厂、中汇管业、宝沣化纤、华泰纺织、飞月纺织科技等机械、经编等企业。全镇经济增长的质量和土地利用效益得到明显提高，形成了良好的投入产出效益。

三、加速退二进三进程，积极优化布局。近年来，镇党委政府审时度势，科学决策，按照梅李镇总体规划布局，明确了10平方公里的中心镇区，强势打造3.4平方公里的通港工业园区，并针对园区招商与建设已经饱和，又于2008年实施占地2平方公里的园区东扩工程，重点发展电子、机电一体、精密机械、新型家用电器、高档纺织、新材料等产业，使工业园成为先进制造业基地，使全镇工业企业进一步向园区集聚，为全面实施的退二进三战略提供了强大的载体阵地。三年来，已先后将位于中心集镇区的民营轻纺园、脱水厂、工业织带厂、旋力附件厂、大发经编、润达鞋厂、绣品厂等10多家企业进行提高性搬迁，引进多家房地产开发商、常客隆超市、苏杭时代、欧乐福等进行房产开发或开办大卖场，并逐步形成了以通港工业园为中心的“工业集中区”，以梅西路和新天地广场、梅东路等组成“核心商贸区”。在全面提升集镇形象的同时，大大提高了原有资产质量，增长了土地效益。

四、加大产业结构调整，积极引导企业“零增地”技改。梅李镇将产业结构调整和土地使用调整相结合，把土地供应给用地集约化程度高、效益好的项目，积极引导企业推进“零增地”技改。龙腾特钢是梅李镇骨干龙头企业，全国500强民营企业，近年发展势头迅猛，已成为目前国内船用型钢生产行业中品种最齐、规模最大、专业化程度最高的生产基地。为鼓励龙腾进一步做大做强，梅李镇在项目审批、水电供给、动迁服务等方面全力支持，特别是通过有效调整，将有限的土地资源向企业集中，为企业一期投资12亿元、延伸自身产业链的产品配套技改项目提供了土地保障。凯诺集团在自身快速发展的时候，同样需要土地资源，但面对现状，公司一方面用足用好厂区原有土地，一方面还另辟蹊径，将广正科技30多亩土地和10000多平方米厂房以入股的形式，来不断拓展集团发展。梅李镇还鼓励一些企业因自身行业因素不能进一步发展，就利用自身闲置土地建造标准厂房或现有厂房对外出租。今年26只超千万工业重点项目之一的精玖旺机械就是利用珍门恒丰皮具出租的12亩土地资源而落户梅李的，目前，公司一只4000平方米的车间已落成投用，1000多万的设备也已到位，而另一只1000平方米车间正在抓紧建设。

五、加紧各村的排查摸底，积极巧移花善接木。梅李镇下一步还将通过对各村的细细排查，全面摸清各村现有各类低效益、高能耗、多占地、闲置不用的村辖企业的土地、破落厂房等资源，结合国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）文件明确的一项盘活利用存量土地的政策，即城乡建设用地增减挂钩政策开展工作，并用活用好用足这项政策。通过有效规划、调整、整合，将这些土地资源经过土地复垦整理后变成耕地，然后将这部分面积移位到集镇使用，在不改变全镇耕地面积的同时，增加全镇经济发展所需的土地资源。同时，由镇里统筹安排这些土地，或用于招商引资，或建造标准厂房，项目见效后再由镇里按一定比例统筹反馈给各村。这样，既充分提高了原有土地的产出效益，又大大增加了各村村级财力，还增强了镇级经济的发展空间。

三年多来，梅李镇坚持把规划放在首位，修编完善土地规划。通过科学规划，实现规划对用地需求的引导和制约，充分利用有限的土地资源，发挥最大的经济效益和社会效益。同时，注重集约经营和合理开发利用土地资源，形成了“开发一片，建成一片，收益一片”的良性循环，在使集镇面貌得到翻天覆地变化，形成了泾渭分明、交相辉映的古镇保护区、行政办公区、生活居住区、工业集中区、商贸集聚区的同时，加快推进传统产业转型升级，全力促进新兴产业振兴，努力提升产业层次，取得了较大的经济、社会和环境效益。三年来，仅各类存量、闲置土地的盘活就增加了政府资产收益1.4亿元。