国务院印发文件 七大类劳动者未来收入提高

2016-10-26 13:19 浏览人数:594次 来源:广州日报

发生什么事情了?

——国务院印发文件,要让七大类劳动者未来收入提高

怎么提高未来收入?

——实行不同的激励计划:促进就业、提升技能、托底保障、收入开源……

到底是哪七类人?

——技能人才、新型农民、科研人员、创业者、企业家、基层干部、有劳动力的困难群体

激励就是涨工资吗?

——增收激励不是简单涨工资或提升福利,而是分群体施策,激发各自的增收点

近日,国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),部署对重点群体实施激励计划,带动城乡居民实现总体增收。

《意见》强调,要坚持多种激励方式相结合、多条增收渠道相结合、促增收与降成本相结合、创收致富与缩小收入差距相结合、积极而为与量力而行相结合等原则。到2020年,城镇就业规模逐步扩大,劳动生产率不断提高,就业质量稳步提升;城乡居民人均收入比2010年翻一番;宏观收入分配格局持续优化,居民可支配收入占国内生产总值的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小,中等收入者比重上升,现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,共建共享的格局初步形成。

增收激励不是简单涨工资

记者就社会关注的热点问题专访了国家发展改革委就业和收入分配司司长蒲宇飞。

问:看到“增收”这个字眼,很多人会关心是不是要涨工资?

答:《实施意见》的核心是激励导向,不是简单涨工资或提高福利,而是通过有效激励,一方面激发创收创富的内生动力,一方面营造公平的发展环境。

实施七大群体激励计划,就是要分群体施策,找准各自的重点,技能人才关键要实现技高者多得,新型职业农民关键是推进职业化,小微创业者关键是降低创业成本,科研人员关键是实现工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励,企业家关键是解决产权保护法治化,基层干部队伍关键是完善工资制度,困难群体关键是提升人力资本。

问:为何选择这七大群体?

答:意见提出的七大群体代表了劳动者中的大多数和关键少数,如技能人才和新型职业农民代表了广大工农,科研人员代表了创新人才,基层干部队伍代表了各级干部。

激励计划针对的是七大群体,但面向的是广大城乡居民,联通二者的关键就是这七大群体的带动引领能力。从调研情况看,这些群体都具有较强带动能力,如科研人员激励可带动整个知识分子阶层,技能人才可带动广大产业工人,新型职业农民带动的是广大农民。

从数量看,这七大群体大致覆盖两三亿人口,带动效应发挥后,可能拉动的人数将是几倍。

一些没有明确提到的群体,可能会有失落感,但基本都能在七大群体中找到定位或参照系。比如教师和医护人员,一方面有专门政策支持,另一方面,可以在科研人员激励计划中找到定位或参照。

聚焦七大群体增收“路线图”

技能人才:技高者多得

【增收路径】“一桥三通道”:“桥”是技能培训。“三通道”包括晋升通道,向上增加职业技能标准等级;认证通道,建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度,技能人才也能“当教授”;进城通道,为技能人才在大城市落户、购租住房、子女上学等方面提供支持。

【带动效应】带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。

【专家点评】中国人民大学教授董克用:通过技能人才激励计划,有利于培养高水平大国工匠队伍,加快经济转型和产业升级。

新型职业农民:加快职业化进程

【增收路径】提高新型职业农民增收能力,将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划,定向培养新型职业农民。挖掘现代农业增收潜力,推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。拓宽新型职业农民增收渠道,多渠道增加增值收益、股权收益、资产收益。

【带动效应】带动广大农民共享现代化成果。

【专家点评】北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实:农民职业化是农业现代化大趋势。培育新型职业农民要重点推进土地制度改革、土地经营规模化等。

科研人员:工资、项目、成果转化多重激励

【增收路径】提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作。

【带动效应】带动知识阶层。

【专家点评】清华大学教授薛澜:重点从改革工资水平决定机制、健全绩效和奖励机制等入手充分调动科研人才的创新积极性,为经济持续发展释放动能。

小微创业者:降低创业成本

【增收路径】清除创业壁垒,降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,包括进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则,研究完善商业模式知识产权保护制度等。

【带动效应】引导和支持小微创业者在双创中实现创收致富。

【专家点评】李实:打造有利于小微创业和发展的外部环境,包括消除创业壁垒,放宽工商登记注册限制、审批程序等,实现自由、低门槛地进入。

企业经营管理人员:保护产权稳定预期

【增收路径】针对国有企业经营管理人员,完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点。针对民营企业家,消除各种隐性壁垒,依法平等保护产权。

【带动效应】激发创业热情,推动经济增长、就业增加、效益提升、职工增收实现良性互动。

【专家点评】薛澜:管理类人才对于提高现代企业管理水平不容忽视。针对企业经营管理人员,采取产权保护法治化等措施有利于稳定企业管理人员预期。

基层干部队伍:差别化激励阳光化保障

【增收路径】完善工资制度,健全不同地区、不同岗位差别化激励办法,建立阳光化福利保障制度。

【带动效应】带动公务员群体和公益类事业单位职工。

【专家点评】薛澜:明晰了基层干部队伍的收入保障,通过内部激励来调动基层干部积极性。

有劳动力困难群体:通过努力增加收入

【增收路径】推进产业扶贫济困,强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。建立低保与就业联动机制,鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业,增强其就业动力。完善相关专项救助制度,形成阶梯式救助模式。

【带动效应】鼓励引导低保对象、建档立卡贫困人口以及残疾人等困难群体中具备劳动能力和劳动条件者。

【专家点评】李实:在社会托底保障机制的基础上,通过技能培训和产业带动,鼓励就业。


太仓房产网为您提供太仓房产资讯太仓二手房太仓租房信息!了解更多太仓楼盘信息请访问tcfcw.com

tcfcw.com 太仓房产网 客服/业务:0512-52036906 (微信同号) 苏ICP备20005318号-2
本网站所刊载的所有楼盘资料(特别是楼盘价格等)及图表、二手房房源租售信息等仅供参考,不声明或保证其内容的绝对精确性或可靠性。