太仓市出台新规 保障燃气设施质量和安全

2015-06-06 16:33 浏览人数:684次 来源:市住建局

 市住建局出台《关于进一步加强燃气设施建设管理的通知》

 
  为了进一步加强燃气设施建设管理,保证燃气设施建设质量和安全,市住建局根据有关法律、法规和省、市相关文件的要求,于日前出台了《关于进一步加强燃气设施建设管理的通知》(下称《通知》)。为什么会出台这一政策?如何从制度层面加强我市燃气设施建设的质量和安全?记者就此进行了采访。
 
  背景
 
  用量迅速增长 农村推广加速
 
  市住建局工作人员表示,近几年来,我市的燃气事业,尤其是天然气事业得到了迅速发展,每年以15%的速度快速递增;去年,我市又启动了农村自拆自建集中居住小区配套燃气工程,按照计划,到明年,全市将有约3.7万户集中居住农户用上天然气,在这种行业大发展的背景下,加强对燃气设施建设的管理刻不容缓。
 
  太仓的燃气事业起步于上世纪八十年代初,此后液化气开始渐渐进入市民生活;受益于西气东输,10年前,又进入天然气时代,目前已进入高速发展时期。并呈现以下特点:
 
  用量发展迅猛。目前全市城镇居民燃气(天然气+液化石油气)气化率基本达到100%,其中天然气近年来每年以15%的速度快速递增,管道气化率城区为75%,接近美国、英国、加拿大等发达国家水平,农村(含乡镇)为40%,仍有较大的提升空间。而且天然气正逐步取代液化石油气成为城镇居民的主导气源。
 
  设施配套加快。目前,我市共建成天然气接收门站3座,设计供气能力9亿立方米,为现在实际使用量的4倍以上,其中城区东亭路和浏河两座门站分别为5亿和2亿立方米,用于接收“西气东输”气源,璜泾门站为2亿立方米,用于接收“川气东输”气源。全市已建成天然气管线1300公里,覆盖至全市各区镇。 
 
 
  前景发展广阔。随着生态文明建设的加快推进,特别是大气环境治理标准的不断提高,燃气尤其是天然气在“高效、低碳”方面的比较优势正进一步凸显。目前,全市工业用气已达1.7亿立方米/年,出租车、公交车的天然气使用率正不断提升。
 
  根据《太仓市城市燃气专项规划》,我市2030年天然气使用总量将达到15亿立方米,全市民用天然气使用率达到90%以上,其中城区从目前的75%提升到95%;农村从目前的40%提升到80%。同时将建成完备的市域高中压供气系统、调峰储气系统和应急备用系统。公交车、出租车、环卫车等天然气使用率达80%以上。全市基本实现管道天然气化,并建成完善的信息化管理体系和安全使用应急处置体系。
 
  按照这一规划,同时也为了造福农村居民,去年我市启动了农村自拆自建集中居住小区配套燃气工程,计划在3年内,让全市约90个农村自拆自建集中居住小区的3.7万多户农户用上天然气,目前这一工程正在各镇有序推进。
 
  市住建局工作人员表示,与燃气事业持续发展,尤其是农村天然气将快速普及形成落差的是,我市燃气设施建设管理的相关制度仍有不完善、不明确的地方,因此才会出台《通知》,为行业发展保驾护航。
 
  制度
 
  实现全程管理  保障质量安全
 
  《通知》从规划许可、初步设计审查、施工图审查,到施工许可、竣工验收直到最后的备案都进行了明确的规定,可以说实现了对燃气设施的全程管理。
 
  在规划许可方面,《通知》明确燃气设施建设必须符合城市总体规划和燃气专项规划,项目选址必须严格按照安全防护的要求,确保与周边地下管线、建筑物、构筑物等的安全距离。 
 
 
  根据“统一规划、配套建设、合理利用”的要求,新建、扩建、改建道路、桥梁等市政工程,新建住宅工程,按照燃气专项规划需要建设管道燃气设施的,管道燃气设施应当与主体同步进行申报。
 
  在初步设计审查方面,《通知》规定,燃气项目设计文件应符合《市政公用工程设计文件编制深度规定》以及《江苏省城镇燃气供储场所反恐怖防范标准》、燃气信息化管理等要求。燃气设施项目的初步设计文件根据项目核准层级由建设主管部门同级审查批准。
 
  在施工图审查中,《通知》明确,燃气场站、燃气管道设施等燃气设施项目应当进行施工图设计文件审查。并以专家会审的形式进行审查,专家论证意见作为施工图审查结论。未经审查或审查不合格的燃气设施施工图设计文件不得用于施工。施工图设计文件一经审查批准,不得擅自修改;如遇特殊情况确需进行修改时,应按照规定重新审查 
 
  在施工许可方面,《通知》规定燃气设施工程(除特种设备外)建设单位应在开工前按规定申请办理工程质量、安全监督及档案登记手续,并申请领取施工许可证。申请领取施工许可证的建设单位应当取得建设工程规划许可证并符合《建筑工程施工许可管理办法》的规定条件。依附于市政道路新建的零星市政燃气管道、单体建筑配套的燃气管道、小区庭院燃气管道工程项目,可将市政道路、单体建筑工程项目批复文件作为其核准依据并以燃气经营企业作为建设单位进行申报。未按规定办理施工许可手续,不得开工建设。开工前,还应按要求委托具有相应资质的测绘单位进行放样定线,并在向市住建局申请开工验线后方可开工。
 
  《通知》还明确,燃气设施项目,必须进行竣工验收,燃气设施工程竣工后,建设单位应委托具有相应资质的测绘单位进行竣工测量,并向市住建局申请规划核实和工程档案专项验收。工程竣工验收应由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行,市住建局质量监督机构对竣工验收实施监督并出具质量监督报告。未经验收或者验收不合格的燃气工程,不得交付使用。
 
  《通知》最后还就备案进行了规定,即建设单位应当在燃气设施工程竣工验收合格后及时到市住建局办理竣工验收备案手续。
 
  市住建局工作人员表示,《通知》可以说对燃气设施建设的全程管理制度都进行了明确,这样做一方面可以实现对工程建设全程的管理,做到质量安全全程可控,同时,通过验收、备案制度的落实,还能实现对后续设施运行的管理,从而减少因第三方施工引起的天然气管道损坏事故和天然气管道上方被建筑占压和间距不满足规范而产生的安全隐患,而第三方施工损坏和这些安全隐患是目前影响燃气安全的主要问题。 
 
 
 

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