国务院报告：房地产近五年年均利润达30% 部分接近50%

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房地产税收存在重复课税

今年以来，针对房产税的争论有日渐升温的态势，支持者认为房产税可以抑制炒房、促进公平，反对者则认为房产税涉嫌重复征税，加重购房者负担。

昨日公布的研究报告同时兼顾了两方面的呼声，认为我国房地产税收政策应该从降低总体税负和逐步完善保有环节税收结构两方面入手。

现阶段，我国针对房地产行业开征的税收有10余种，2010年，各类房地产税收合计占地方各级政府税收收入的比重超过40%。研究报告中指出，我国房地产税收种类较多，存在比较明显的重复或交叉课税现象。相比之下，香港的房地产税收就比较简明，分别在房地产开发环节、交易环节、保有环节征6种税。研究建议清理并取消一部分不合理收费，降低房地产行业的总体税负。

国务院发展研究中心课题组虽然主张降低房地产行业总体税负，但同时建议调整税收结构，将目前对房产征税环节“重交易、轻保有”向“交易和保有兼顾”转变。研究建议，逐步扩大房地产税收试点范围，逐步构建由所得税、营业税和房产税构成的简明而且各个环节税负更加平衡的税收体系。

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土地出让金十年增长20倍

昨日发布的另一本研究报告《土地制度改革与转变发展方式》披露了这样一组统计数据，2001年全国土地出让金仅为1295 .89亿元，2010年全国土地出让金就已经攀升到27100亿元，十年间全国土地出让金增长了近20倍。

国务院发展研究中心在报告中指出，目前土地出让金的支出存在城乡分配不平衡的问题，近三年来近七成土地出让金用于城市建设，用于农业和农村的部分还不到10%，建议今后土地政策要从土地城市化向人口城市化的战略转变，提高政府卖地收益在民生和农村方面的支出比例，解决城乡二元格局问题。

国务院发展研究中心副主任韩俊昨日指出，目前城镇化最大的动力来自农民进城，城镇化最大的障碍在于城乡二元体制，“我们的公共服务制度还没有真正打破二元分割，农民工在城市还是边缘群体、弱势群体，难以真正融入城市。”

韩俊指出，农民工融入城市最大的困难就是住房，现在农民工进城买房的占不到1%，住在单位和工地的占五成以上，其他的住在地下室和城中村。